从2018年9月至11月,上海市特种设备管理协会(以下简称协会)受上海市质量技术监督局特种设备安全监察处的委托,对本市特种设备许可单位(限上海市发放许可证)进行分级分类评价的试点工作。本次试点工作依据上海市政府有关分类监管的相关文件和上海市质量技术监督局事中、事后分类监管的相关工作标准及《上海市特种设备生产单位分类监管管理办法(暂行)》,对评价对象从技术水平、信用情况、日常经营活动情况、违法情况和风险能力,结合特种设备相关安全技术规范等要求进行评价。
12月26日,随着本次特种设备许可单位分类分级评价工作的顺利完成,市质监局领导及部分参与此次分级分类评价工作的评审专家来到协会,听取本次协会关于上海特种设备许可单位分级分类评价工作的汇总报告。同时,对今后的特种设备许可单位分级分类与安全评审工作展开探讨。
协会孙永安理事长出席会议并做开场讲话。先是对本次特种设备许可单位分级分类工作给予了充分的肯定,其后回顾了上海市特种设备自本世纪初至今的整体情况,总结了本市特种设备总量增长快,在全国排名靠前(第五)的特点,最后结合本次分级分类工作的开展,对协会在本市特种设备安全工作中所要起到的作用提了要求。
会上,首先由协会对本次分级分类评价工作的汇总报告进行了详细的解读,以汇总报告为基础由本次评价的总体情况延伸到各行业的具体情况。
本次评价分别从被评价单位的资源条件、质量保证体系运行情况、产品安全性能和风险排查四个单项做单独评价,并做综合评定为A、B、C三级。从总体情况看,A类单位占到36%,B类单位占46%,C类单位占18%,基本反映本市特种设备许可单位的总体情况。在行业具体情况的横向比较中,发现在某一行业中的C级单位占到C级单位总数的66.67%、占到该行业被评价单位的54.54%,今后加强此行业的证后监管力度势在必行。可见数据分析对未来工作开展方向的把握上提供了有力的帮助。
用数据说话,可以说是本次分级分类评价汇总报告的一大特点,在报告中利用多种图形分别体现了特种设备从锅炉、容器、管道、电梯、起重机械、场(厂)内专用车辆制造、安装、改造、修理(维修)不同行业、单位的具体情况。汇总报告的另一大特点,也是本次分级分类工作开展过程中的一大的特点,是在对评价方法的充分研究后,细致全面的评价规则。光质量保证体系运行这一项,就对被评价单位制定了18个小项的要求。
完成了对分级分类评价报告的汇报后,与会的各单位领导及众评审专家纷纷建言献策,以本次分级分类评价工作为切入点,围绕汇总报告与评价工作两个方面展开讨论。在会议临近尾声之前,总结了不少很具有建设性的意见与建议。特别是在分级分类评价工作长效机制的建设上,逐步建立起:系统接入-企业情况自报-初级评审-随机抽查-具体评价的工作机制。此外,评审专家的组成、抽查单位的比例、大数据技术的利用、关注民营企业的发展等问题均引起与会众人的热议。
本次会议的成功召开,也标志着协会在本年度上海特种设备许可单位分级分类评价试点工作的完成。经由本次会议,本年度分级分类评价工作得到了总结,同时也为今后更好的开展特种设备分级分类评价工作打下了坚实牢固的基础。